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【光明時評】
建設高標準農田是提升糧食綜合生產能力、鞏固國家糧食安全保障基礎的重要舉措。今年一季度，各地加快推進高標準農田等重點項目建設，20個地區啟動開展整區域推進高標準農田建設試點。農業農村部數據顯示，截至3月底，今年全國已建成高標準農田面積超1900萬畝。
黨的二十大報告提出，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。農業農村部發布的《關于推進高標準農田改造提升的指導意見》明確，2023—2030年，全國年均改造提升3500萬畝高標準農田。建設高標準農田將有效改善農業生產條件，有利于提高農業裝備水平、耕地資源利用效率和土地產出效率，促進農民增收。截至2022年年底，全國已累計建成10億畝高標準農田，能穩定保障1萬億斤以上糧食產能。
建設高標準農田事關糧食安全這一國之大計，必須堅持高質量、嚴要求的建設標準。我國地域遼闊，各省市的土地存在很大差異性，這意味著在建設高標準農田時，要遵循科學建設原則，加強技術支持，注重質量控制，不同地區、不同類型的土地采取不同的建設策略。應因地制宜、科學規劃，綜合考慮土壤、水利、氣象等因素，確定土地利用方式、作物種植結構、田間管理模式等。
推進高標準農田建設，可充分運用現代化技術手段，如信息化技術、精準農業技術、智能化農業設備等，發展智慧型農業，提高農田的產量和效益。遵照高標準農田的國家標準，逐一落實田塊平整歸并、灌排設施建設，在土壤改良、農田建設、田間管理等各個環節嚴把質量關，確保農田達到高質量標準，協調好經濟效益、社會效益和生態效益，進而提高土地利用率和產出率，提升農業產業化經營水平，真正發揮其促農增收作用。
高標準農田建設“三分靠建、七分靠管”。建立健全監督管理機制，確保管護工作落實落細落好十分重要。不斷建立健全“規劃布局—建設維護—考核監督—修正完善”的長效機制，加強對農田的巡查和監管，及時發現和解決問題，確保高標準農田的順利建設。各地可建立縣、鄉、村三級田長制責任體系，引入技術監督力量，定期開展“回頭看”實地查看設施完好程度及管護情況。比如，浙江在實踐中探索形成了“田長巡查、鐵塔探頭、衛星遙感、無人機航攝”四位一體的耕地信息化監管鏈條，或值得借鑒。此外，還可建立信息公開制度，及時向社會公開高標準農田建設項目的相關信息，以便于外部監督，還可邀請當地農民做農田監督員，便于及時督促糾錯。
一些地區在高標準農田建設中存在“數字造田”等亂象，對此需要加大懲處力度，以增強震懾效應。應建立健全高標準農田建設的管理制度和規范，明確權責，規范建設程序和流程，對弄虛作假行為嚴肅查處，依法追究責任。對于高標準農田建設鏈條上每一個環節的主體，如施工單位、監理單位、設計單位等，也都應納入監管，促進高標準農田高質量建設、高效率管理、高水平利用，確保“良田糧用”“糧田良用”。如此，方能真正筑牢糧食安全底線，讓我們的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。
（作者：張玲玲，系中國農業大學馬克思主義學院副教授）
