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烏魯木齊空域，四面八方航線匯聚，東聯西出的“空中絲綢之路”向東連接國內其他城市，向西輻射中亞、西亞、歐洲。 借助獨特的區(qū)位優(yōu)勢，烏魯木齊加快打造聯通亞歐的國際航空樞紐。烏魯木齊機場改擴建工程加速推進，空中航線網絡逐步織密，東聯西出的空中通道提速擴能。 拔地而起的機場改變著城市，在匯聚人流、物流、信息流的同時，依托機場發(fā)展的臨空經濟也將借“機”起飛。 7月7日，在烏魯木齊國際航空樞紐建設論壇上，專家學者圍繞“臨空經濟產業(yè)布局與烏魯木齊航空樞紐建設”開展圓桌討論，共同為烏魯木齊大力發(fā)展臨空經濟建言獻策。 □王艷紅 李凱 發(fā)展臨空經濟一定要發(fā)展好機場 臨空經濟，不僅是全球關注的熱點，更是拉動經濟增長的重要引擎。 臨空經濟區(qū)是指由機場的客流、貨物流而產生，因航空運輸業(yè)而聚集發(fā)展的產業(yè)聚集區(qū)。 烏魯木齊臨空經濟區(qū)以烏魯木齊國際機場為核心，西至兵團界限-烏奎高速路，南至迎賓路，東至河灘路，北至S114-緯三路，總面積約135.6平方公里。臨空經濟區(qū)聚焦“大樞紐、新制造、優(yōu)服務”三大功能板塊，旨在建設“人產城融合發(fā)展、臨空產業(yè)特色鮮明、配套設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的國內一流臨空經濟區(qū)。 “要發(fā)展好臨空經濟，一定要發(fā)展好機場。”重慶機場集團有限公司黨委副書記、總經理黃偉說，機場的發(fā)展要積極服務于臨空經濟發(fā)展，同時，臨空經濟也要反哺和支撐機場發(fā)展，兩者之間要互動。 當前，烏魯木齊機場改擴建工程正在加速推進，其建成后，將為烏魯木齊國際航空樞紐建設提供基礎支撐。 “國際航空樞紐和臨空經濟互動發(fā)展，才能實現共同發(fā)展、高質量的發(fā)展。”黃偉說。 在黃偉看來，發(fā)展臨空經濟，還要完善和發(fā)展好航線網絡。以重慶到烏魯木齊為例，通過加強兩地間的互動，完善航線網絡布局，從重慶到烏魯木齊，可以再中轉到中亞、西亞、歐洲，從烏魯木齊到重慶，可以再中轉到南亞、東南亞，這樣就能夠貫穿整個歐亞大陸。 “發(fā)展臨空經濟還要注重產業(yè)導入，尤其是導入臨空指向性比較強的產業(yè)，比如綠色果蔬、新能源新材料新興產業(yè)等，如果通過航空物流和現代商貿能夠通達世界，這對臨空經濟發(fā)展是可以起到促進作用的。”黃偉說。 發(fā)展臨空經濟區(qū)要解決好三個關系 “發(fā)展臨空經濟區(qū)，要解決好港城關系、區(qū)城關系、港區(qū)關系這三個關系。”中國航空規(guī)劃設計研究總院總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃研究院院長郭琪說。 烏魯木齊國際機場作為我國最靠西的樞紐機場，所帶來的流量應該有哪些功能？交流的國家和城市有哪些？交流的人是什么人？企業(yè)是什么企業(yè)？要重點圍繞這些企業(yè)和這些人的需求，才能去解決臨空經濟區(qū)的載體到底承載的是什么功能。 “這就是我說的空港機場與烏魯木齊市本身城市屬性的一個聯動。”郭琪說。 第二個是要解決好區(qū)城關系，“區(qū)”是指臨空經濟區(qū)，“城”指烏魯木齊這座城市。 “觀察烏魯木齊市的城市空間結構，我發(fā)現了一個特點，就是目前烏魯木齊國際機場東側這塊區(qū)域，也就是目前我們規(guī)劃的空港物流園的位置，是整個烏魯木齊市城市空間結構中的中心位置。”郭琪說，臨空經濟區(qū)它不是一個獨立的區(qū)，它是烏魯木齊市有機組成的一個細胞，這個區(qū)域的區(qū)位價值決定了它不僅僅是一個空港物流園，它應該承載的是烏魯木齊市核心功能的所在地和空港所帶來的流量價值變現結合的區(qū)域。 同時，發(fā)展臨空經濟區(qū)，還要處理好港區(qū)關系，這是臨空經濟區(qū)成敗的關鍵。“政府、機場以及相關部門要共同推動，在體制機制上進行設計，借助烏魯木齊國際航空樞紐帶來的人流、物流，實現臨空經濟區(qū)更好的發(fā)展。”郭琪說。 在上海市長寧區(qū)虹橋臨空經濟園區(qū)辦公室營銷服務中心副主任黃曄輝看來，發(fā)展臨空經濟要培育和發(fā)展好產業(yè)集群，抓住龍頭企業(yè)，帶動整個產業(yè)鏈發(fā)展。在這方面，烏魯木齊可以參照和對標走在前面的臨空示范區(qū)。同時，可以承接內陸沿海城市的一些功能和產業(yè)，帶動產業(yè)集聚發(fā)展。 “還有一個建議就是優(yōu)化營商環(huán)境，營商環(huán)境跟生態(tài)環(huán)境要兩條腿一起走，要以市場滿意度為標準。”黃曄輝說。 記者了解到，烏魯木齊臨空經濟區(qū)承擔著國際復合型交通樞紐、綜合型對外開放門戶、創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展引擎、生態(tài)型人文和諧社區(qū)的職能。 圍繞生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展模式，臨空經濟區(qū)加快基礎設施建設，烏魯木齊機場改擴建工程建成后，預計2025年航空客貨吞吐量將分別達到4800萬人次和55萬噸。 未來，烏魯木齊臨空經濟區(qū)將攜手烏魯木齊國際陸港區(qū)、烏魯木齊國際紡織服裝商貿中心，著力打造“樞紐+商貿+產業(yè)組織中心”特色樞紐經濟區(qū)，大力推進樞紐設施、樞紐產業(yè)和城市功能融合發(fā)展，加快創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈全面融合，培育一批融入全球價值鏈的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群。 |
