南方網訊（記者/張菲菲 通訊員/粵檢宣）8月17日，最高人民檢察院公布一批“公益訴訟守護美好生活”專項監督典型案例，廣東1案例入選。在這起跨市域非法轉運傾倒固體廢物案中，檢察機關利用數字衛星遙感技術取證固證，精準制發檢察建議督促相關職能部門依法能動履職。
技術賦能監管盲區取證固證
珠海市斗門區“永業圍島”位于粵港澳大灣區珠江入海口虎跳門水道珠海、和江門兩市交界處、斗門區南門泵站二級水源保護區域內。因該島地理位置特殊且交通不便，成為職能部門的監管盲區。
(資料圖)
自2021年3月起，陳某堅等人為牟取不法利益，從外市轉運廢土、砂石等固體廢物傾倒在“永業圍島”，嚴重破壞島上土地資源和生態環境，并污染水源。
2021年9月，廣東省人民檢察院將該起非法占用農用地傾倒固體廢物案交由珠海市人民檢察院辦理。10月27日，珠海市斗門區人民檢察院立案后，與相關職能部門聯動配合，通過巡河調研、登島查看、無人機航拍、數字衛星遙感監測等方式，查明陳某堅等人存在非法占用農用地、搭建臨時碼頭、洗砂、傾倒固體廢物等多個違法行為。
經第三方鑒定，“永業圍島”被非法占用農用地107.387萬平方米、非法傾倒固體廢物10萬余噸。涉案農用地因被外來固體廢物等砂石物體覆蓋且部分已被壓實，原有土地排灌系統遭到破壞，種植功能完全喪失，嚴重損害國家利益和社會公共利益。
訴前檢察建議促生態修復
斗門區檢察院認為，該案尚未進行生態環境損害司法鑒定，且提起刑事附帶民事公益訴訟周期長，受損的農用地難以及時修復，社會公共利益持續受到侵害。2021年11月初，斗門區檢察院積極督促推動相關職能部門與陳某堅等人開展生態環境損害賠償修復協商工作。經過協商，陳某堅等人承諾支付相關費用。
但陳某堅等人遲遲不履行承諾支付相關費用，涉案地塊生態修復及整治復墾工作無法開展。2021年12月6日，斗門區檢察院分別向負有監管職責的自然資源部門、屬地政府、水務部門制發檢察建議，要求相關部門嚴格依法履職，及時查處陳某堅等人的違法行為，加快開展生態修復及耕地復墾工作。相關行政機關采納檢察建議后，依法履行職責，促使陳某堅等人承擔125萬元應急處理等費用，還按照第三方復墾方案中規定的修復成本，自籌資金250萬元進行整治復墾。
目前，島上的非法構筑物、機器設備、違建碼頭等全部清理清拆完畢，農用地已恢復功能，固體廢物已完成清理。經自然資源部門和復墾工程驗收專家組驗收確認，補種林木生長良好，存活率達到90%以上，土壤肥力與排水能力顯著提升，復墾整治工作取得明顯成效。因涉案問題全部整改，受損公益得到保護，斗門區檢察院于2023年6月28日作出終結案件決定。
據了解，自檢察公益訴訟制度正式入法以來，全國檢察機關每年提起的公益訴訟案件約占法院當年審結的各類公益訴訟案件的九成。2018年以來，行政公益訴訟檢察建議98.9%在訴前即得到有效整改；提起訴訟的，99.7%得到法院支持。最高檢指出，堅持以“訴”的確認體現司法價值引領，精準規范辦好生態環境保護公益訴訟案件，推進生態環境司法保護高質效發展。
